《“十四五”民用航空发展规划》提出“提升行业智慧运行能力，加快超前安全预警、超快应急响应技术应用，提高行业在突发事件下的应急处置能力和航班恢复能力”。

《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035 年）》提出“充分利用新技术，依托信息化手段，构建立体化运行安全防控体系，使感知更透彻、预警更精准、指挥更高效、防范更有力，全面提升辅助决策、预警联动和应急处置能力”。

《应急管理体系和能力建设“十四五”规划》中明确到2025年，初步建成与海南自由贸易港建设目标相匹配，与海南省经济社会发展要求相适应的现代化应急管理体系。深入开展风险隐患排查，持续推进监测预警、抢险救援、恢复重建、监管执法等工作，建立健全风险防范化解机制。进一步提升自然灾害和生产安全事故风险隐患防控能力、应急救援处置能力、应急基础保障能力、科学技术支撑能力、社会协同应对能力、跨区应急联动能力和应急干部队伍能力，实现保障人民生命财产安全，维护社会稳定和谐。

机场在应急救援过程中差距和不足

在应急救援过程中，信息是决定应急救援高效、精准施策的基础，目前本场应急救援信息传递工具主要依托对讲机，受对讲机频道限制，应急救援仅有一条专用频道，随着机场区域的扩大及参与应急救援的部门增多，对讲机信号不稳定、通话抢答现象普遍存在，导致关键信息可能遗漏，造成指令决策失误风险较大；消防进入高层建筑灭火核心区域后，对讲机信号可能被遮蔽，现场指挥部无法获取核心区域实际情况，缺乏现场图文信息传输途径，影响现场决策，同时消防员也存在人身安全受到威胁时不能第一时间通报信息风险等。

在应急救援处置过程中，需要查找相关应急救援资料时，通过人工查找，效率较低，同时现场救援情况与标准操作流程未形成信息化跟踪或对比，存在应急救援处置环节遗漏或不规范风险。

在应急救援处置结束后，依靠人工通过对讲机或电话录音提取、视频回查及现场人员记录等方式开展事后评估，因所获取的信息过于碎片化，导致事后全流程复盘查找问题隐患能力不足等。

在应急管理方面，一是目前机场未建设信息化管理系统，应急管理缺乏先进的信息化工具，在应急资源管理方面仅依赖于Excel、手工台账等表单进行管理，高效共享的应急处置资源支持保障体系难以建成；二是应急预案日常管理依赖于Word文本进行更新，容易造成预案前后不一致，上下左右衔接存在缺口等问题；

三是在应急演练、培训计划管理及问题督办方面，大量依赖人力通过邮件进行下发收集、反馈汇总，管理效率低下；四是未建设模拟仿真演练系统，目前实战应急演练需耗费大量的人力物力，桌面演练缺乏情景意识，整体演练效果不佳。